Алгоритм поведения должностных лиц при склонении к совершению коррупционных правонарушений
1. Коррупция –злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
2. Обязанность уведомлять о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений возлагается на всех государственных или муниципальных служащих Федеральным законом «О противодействии коррупции» (от 25 декабря 2008 года No273 –ФЗ).
3. Невыполнение государственными или муниципальными служащими должностной обязанности по уведомлению о фактах обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, является правонарушением, влекущим увольнение с государственной службы, либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Под склонением к совершению коррупционных правонарушений следует понимать обращение, как в устной, так и в письменной форме к государственному или муниципальному служащему, с целью совершения последним действий (бездействий) направленных на злоупотребление служебным положением, даче или получении взятки, злоупотреблению полномочиями, либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц, либо незаконного предоставления такой выгоды указанными лицами другим физическим лицам, а также склонение к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица или создание условий для коррупции.
5. Государственный или муниципальный служащий при осуществлении своей деятельности должен воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционных правонарушений, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем как готовность получить взятку, для чего необходимо исключить из общения с гражданами двусмысленные выражения и высказывания (это как посмотреть, все можно урегулировать, все вопросы решаемы и т.д.), а также исключить из общения с гражданами проблемных вопросов(отсутствие работы у родственников, желание приобрести то или иное имущество при отсутствии достаточного количества денежных средств и д.р.).
6. Порядок уведомления о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения, перечень сведений и конкретная форма уведомления в соответствии с п.5 ст. 9ФЗ «О противодействии коррупции» определяется представителем нанимателя (работодателем).
7. При осуществлении гражданином завуалированных намеков, направленных на склонение к совершению коррупционных правонарушений, выраженного в устной форме (может договоримся, давай решим вопрос мирно и т.д.) в жестах (движение рук показывающих деньги), либо иными способами, государственный или муниципальный служащий должен уверенно поставленным голосом предупредить гражданина о недопустимости высказывания таких намеков, а также об уголовной ответственности, наступающей за склонение должностного лица к совершению коррупционного правонарушения.
8. При прекращении в дальнейшем осуществления гражданином завуалированных намеков, направленных на склонение сотрудника к совершению коррупционных правонарушений, считать данный факт исчерпанным и не подлежащим регистрации и учету.
9. При обращении к государственному или муниципальному служащему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, как в устной, так и в письменной форме, содержащей признаки состава преступления (покушение на дачу взятки, злоупотребление служебным положением и т.д.), а также при демонстрации денежных средств с действиями, выраженными в любой форме(как в устной, так и в письменной), в том числе и завуалированными (может договоримся, давай решим вопрос мирно и т.д., в жестах - движение рук показывающих деньги), направленными на склонение к совершению коррупционных правонарушений, должностному лицу необходимо в утвердительной форме сообщить о недопустимости склонения к совершению коррупционных правонарушений, предупредить о наступлении уголовной ответственности и незамедлительном прекращении противоправных действий.
10. При продолжении склонения к совершению коррупционных правонарушений необходимо предложить лицу, склоняющему сотрудника к совершению коррупционных правонарушений, внимательно выслушать и запомнить все условия, и постараться перенести встречу на более позднее время(под предлогом срочного вызова к руководителю, необходимости участия в совещании в данный момент), предприняв при этом все возможные меры, направленные на фиксацию преступления, такие как (аудио, видео – запись, в том числе с использованием мобильных средств; поиск свидетелей; сохранность доказательств преступления и д.р.) и незамедлительно сообщить о данном факте своему руководителю и в дежурную часть (территориальных ОВД по месту совершения преступления, либо ГУ МВД России по Нижегородской области), для регистрации сообщения в КУСП, и действовать далее согласно рекомендациям сотрудников полиции.
11. При отказе от переноса встречи необходимо незамедлительно сообщить о данном факте руководителю и в дежурную часть, предприняв при этом все возможные меры, направленные на фиксацию преступления.
12.При прекращении склонения к совершению коррупционных правонарушений сотруднику необходимо незамедлительно сообщить о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения, содержащего признаки состава преступления, своему руководителю и в дежурную часть (территориальных ОВД по месту совершения преступления, либо ГУ МВД России по Нижегородской области), для регистрации сообщения в КУСП и действовать согласно рекомендациям сотрудников полиции.
13. В случае если лицо, склоняющие государственного или муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения, передает предмет взятки (денежные средства) необходимо незамедлительно сообщить о данном факте руководителю и в дежурную часть. Принять меры к сохранности предмета взяткии фиксации преступления (аудио, видео –запись, в том числе с использованием мобильных средств, приглашение 2 свидетелей). Предложить лицу, передавшему незаконное вознаграждение, дождаться сотрудников полиции. При наличии технической возможности с помощью КТС (кнопки тревожной сигнализации) вызвать сотрудников ЧОП, ОВО Росгвардии для задержания лица.
Обращаю Ваше внимание, что заявления, в том числе о коррупционных правонарушениях, принимаются в дежурной части ОВД круглосуточно, независимо от места и времени совершения деяния. Заявление регистрируется в Книге учета заявлений и сообщений от преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП). На заявлении оперативный дежурный в обязательном порядке проставляет штамп, в оттиск штампа вносятся сведения о номере и дате регистрации, наименовании территориального органа и ФИО сотрудника, принявшего (зарегистрировавшего) заявление. Кроме того, оперативный дежурный должен оформить и выдать Вам талон-уведомление, в котором указывается: ФИО оперативного дежурного, номер КУСП, наименование ТОВД, адрес и номер служебного телефона, дата и время приема, подпись оперативного дежурного. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления и проставляет дату и время его получения.
Также необходимо отметить, что анонимные заявления (обращения)о совершении коррупционных правонарушений в КУСП не регистрируются (приказ МВД России No 736 от 29.08.2014), решение о целесообразности проведения проверки по анонимному обращению принимает руководитель органа внутренних дел(приказ МВД России No 707 от 12.09.2013).
В случае обращения к Вам граждан с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений, Вы можете обратиться непосредственно в дежурную часть территориального органа МВД России, а также сообщить сведения в профильное подразделение(по противодействию коррупции) Главного управления МВД России по Нижегородской области по следующим телефонам: Удалов Евгений Владимирович (тел. 268-53-67, 8 904-055-64-65) Папотин Сергей Алексеевич (тел. 268-59-01, 8 912-931-12-86).